3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。

3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告時多次提到住房城鄉(xiāng)建設領域相關工作，小編就相關內容進行了盤點。

過去一年工作回顧部分，總理在作政府工作報告時多次提及住房城鄉(xiāng)建設領域：

——因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控，推動經濟回升向好。去年一季度經濟開局良好，但受國內外多方面因素影響，進入二季度以后主要指標連續(xù)走低，下行壓力加大。我們加強逆周期調節(jié)，聚焦突出問題針對性施策，緊抓存量和增量政策落實，推動需求較快回升，生產增長加快，市場預期明顯改善，全年經濟運行呈現前高、中低、后揚態(tài)勢。有力實施財政貨幣政策，擴大支出規(guī)模，加強重點領域財力保障，兩次下調存款準備金率和政策利率，社會融資成本進一步降低。圍繞擴大有效需求，扎實推進“兩重”建設，加力支持“兩新”工作，設備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。推動房地產市場止跌回穩(wěn)，下調住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，降低交易環(huán)節(jié)稅費水平，扎實推進保交房工作。積極穩(wěn)定資本市場，加快完善基礎性制度，創(chuàng)設互換便利、回購增持再貸款等工具，市場活躍度上升。一次性增加6萬億元地方專項債務限額置換存量隱性債務。穩(wěn)妥推進地方中小金融機構改革化險。

——大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。推進科技強國建設，全面啟動實施國家科技重大專項，加快完善重大科技基礎設施體系，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。穩(wěn)定工業(yè)經濟運行，推進制造業(yè)技術改造升級，制造業(yè)投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應用、新型儲能等新興產業(yè)快速發(fā)展。制定修訂環(huán)保、安全等強制性國家標準。加快數字中國建設，數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到10%左右。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化經濟布局。出臺實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，扎實推進城市更新，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%。堅持不懈夯實農業(yè)基礎，防災減災和綜合生產能力穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。出臺一批區(qū)域發(fā)展政策，實施一批區(qū)域重大項目，健全主體功能區(qū)制度政策，區(qū)域融合發(fā)展取得新進展。

——持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。

——加強政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨紀學習教育，大力整治形式主義，切實為基層減負，深入治理群眾身邊的不正之風，持續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入推進依法行政。提請全國人大常委會審議法律議案19件，制定修訂行政法規(guī)28部。自覺依法接受監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查。推出兩批“高效辦成一件事”重點事項清單，推動線上線下服務能力整體提升。開展推動高質量發(fā)展綜合督查。創(chuàng)新和完善社會治理。加強矛盾糾紛排查化解，推進信訪工作法治化。強化應急管理和安全生產，開展燃氣、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治。有效防范應對洪澇、臺風、地震等自然災害。完善國家安全體系。嚴防極端案事件發(fā)生，依法嚴懲惡性犯罪，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

介紹今年政府工作任務部分，住房城鄉(xiāng)建設領域相關工作也在總理在作政府工作報告時多次提及：

——實施更加積極的財政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續(xù)優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。嚴格落實分級保障責任，筑牢兜實基層“三?！钡拙€。堅持政府過緊日子，推進財政科學管理，嚴肅財經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

——實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續(xù)貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。

——強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環(huán)，以消費升級引領產業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

——打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調配合，增強政策合力。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，把經濟政策和非經濟性政策統(tǒng)一納入一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度。出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協(xié)同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。

——實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優(yōu)質供給、改善消費環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業(yè)體系。完善全口徑消費統(tǒng)計制度。強化消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境。

——積極擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。切實選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。今年中央預算內投資擬安排7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調，更大力度支持“兩重”建設。優(yōu)化地方政府專項債券管理機制，實施好投向領域負面清單管理、下放項目審核權限等措施。簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區(qū)域重大項目協(xié)調推進機制。加大服務業(yè)投資力度。支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發(fā)展空間。

——培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。深化先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。加強產業(yè)統(tǒng)籌布局和產能監(jiān)測預警，促進產業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。

——推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。加快制造業(yè)數字化轉型，培育一批既懂行業(yè)又懂數字化的服務商，加大對中小企業(yè)數字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業(yè)。

——全面提高人才隊伍質量。發(fā)揮人才高地和人才平臺的輻射作用，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，加強拔尖創(chuàng)新人才、重點領域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)。大力支持、大膽使用青年科技人才。建設一流產業(yè)技術工人隊伍。完善海外引進人才支持保障機制，優(yōu)化外籍人才服務。深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權，推動產學研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。促進人才區(qū)域合理布局，加強東中西部人才協(xié)作。深化人才分類評價改革和科教界“帽子”治理，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵各類人才潛心鉆研、厚積薄發(fā)。

——有效激發(fā)各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，實施國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。

——穩(wěn)定對外貿易發(fā)展。加大穩(wěn)外貿政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，強化企業(yè)境外參展辦展支持。促進跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設。拓展境外經貿合作區(qū)功能，發(fā)展中間品貿易，開拓多元化市場。支持內外貿一體化發(fā)展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題。推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優(yōu)質服務進口。培育綠色貿易、數字貿易等新增長點，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易。高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會。推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平。

——推動高質量共建“一帶一路”走深走實。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，形成一批示范性合作成果。保障中歐班列穩(wěn)定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。引導對外投資健康安全有序發(fā)展，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈國際合作布局。

——持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產融資協(xié)調機制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

——扎實推進農村改革發(fā)展。鞏固和完善農村基本經營制度，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，擴大整省試點范圍。完善承包地經營權流轉價格形成機制，提高農業(yè)社會化服務質效。發(fā)展新型農村集體經濟。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。深化集體林權、農墾、供銷社、農業(yè)水價等改革。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產”文章，發(fā)展林下經濟，促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)延鏈增效、聯(lián)農帶農，拓寬農民增收渠道。加強文明鄉(xiāng)風建設，豐富農民文化生活，推進農村移風易俗。持續(xù)改善農村基礎設施、公共服務和人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

——深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動。科學有序推進農業(yè)轉移人口市民化，全面推進常住地提供基本公共服務，強化隨遷子女義務教育保障，推動將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障體系，暢通參加社會保險渠道。加快補齊縣城基礎設施和公共服務短板，大力發(fā)展縣域經濟，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平。發(fā)展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水平，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協(xié)同管理。發(fā)展數字化、智能化基礎設施，完善無障礙適老化配套設施，提升社區(qū)綜合服務功能，打造宜居、韌性、智慧城市。

——加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，積極培育新的增長極。深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現代化等戰(zhàn)略。提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

——加強污染防治和生態(tài)建設。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果。實施生物多樣性保護重大工程，堅定推進長江十年禁漁。健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產品價值實現機制。積極推進美麗中國先行區(qū)建設，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。

——加快發(fā)展綠色低碳經濟。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標準體系，營造綠色低碳產業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，有力有效管控高耗能項目。加強廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用。健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

——積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。加快建設“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化改造試點示范。規(guī)劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環(huán)境與氣候治理。

——更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，促進充分就業(yè)、提高就業(yè)質量。實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，用足用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策。支持勞動密集型產業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安置和就業(yè)服務，促進脫貧人口、農民工就業(yè)，強化大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，推進擴大職業(yè)傷害保障試點。切實保障勞動者工資發(fā)放，清理整治欠薪，堅決糾正各類就業(yè)歧視。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給。加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

——完善社會保障和服務政策。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，實施好個人養(yǎng)老金制度。積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經濟。推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，加大對老年助餐服務、康復輔助器具購置和租賃支持力度，擴大普惠養(yǎng)老服務，推動農村養(yǎng)老服務發(fā)展。加快建立長期護理保險制度。制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。做好重度殘疾人托養(yǎng)照護服務，提升殘疾預防和康復服務水平。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾基本生活。

——維護國家安全和社會穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，推進國家安全體系和能力現代化。落實維護社會穩(wěn)定責任制，加強公共安全治理，強化基層應急基礎和力量。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，做好重點行業(yè)領域安全生產風險排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴格食品藥品監(jiān)管，抓好校園學生餐、平臺外賣安全監(jiān)管。加強氣象服務。做好洪澇、干旱、臺風、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防范應對。做好西藏定日縣地震災后恢復重建，提高重點地區(qū)房屋、基礎設施抗震能力。